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    區委書記劉少義在2020年第一次區委全委擴大會議暨全區經濟工作會議上的講話
    作者: 來源: 發布時間:2020年01月13日 點擊數: 收藏 打印文章
     

    2020年1月10日

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    同志們:

    這次會議的主要任務是深入貫徹地區“兩會”精神,總結2019年工作,分析面臨形勢,對2020年工作進行全面部署。

    下面,按照區委常委會研究意見,我講四個方面問題。

    一、客觀總結經驗,堅定發展信心

    2019年我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞地委、行署安排部署,攻堅克難、狠抓落實,經濟運行保持在合理區間,生態環境質量明顯改善,改革發展邁出堅實步伐,產業結構調整取得新突破,全面從嚴治黨逐步深化,職工群眾幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

    這一年,我們牢牢把握改革關鍵環節,破除體制機制弊端,實施精細化管理戰略,發展活力進一步增強黨政機構、事業單位改革圓滿完成,重點國有林區改革扎實推進。向精細管理要效益,通過提高對公存款利率、超前預訂越冬燃煤、與飛虎山礦業合作維修改造原呼中賓館等有力舉措,實現“少花錢多辦事”。成功承辦了地區夏促會、旅發大會、人武部建設星級達標觀摩會,充分展示了我區經濟社會發展、美麗新呼中建設成果,全面展現了我區干部群眾新時代優良風貌。實踐證明,只要我們進一步解放思想,舉全區之力、匯全民之智,努力破解轉型發展“瓶頸”,就能夠推進我區各項事業向高質量邁進,行穩致遠。

    這一年,我們牢牢把握發展第一要務,貫徹綠色發展理念,推進產業結構調整,產業基礎進一步堅實。森林生態旅游穩步推進,景區景點基礎設施提檔升級,新建了蒼山二十八拐自駕游營地、碧水北山洞古人類文化遺址旅游景區,成功舉辦了2019年中國(黑龍江大興安嶺)森林旅游節暨第三屆“聯通杯”五花山森林穿越節,全新打造了冰雪撒歡園。飛虎山鉛鋅多金屬礦項目有力推進,地熱勘探項目前景廣闊,接續產業展現出強大生機和活力。實踐證明,只要我們加快推進產業結構調整,下大力氣在打造立區、富民產業上做文章,加快形成本地特色的產業優勢,就能夠走出一條符合我區實際、更高質量發展的新路子。

    這一年,我們牢牢把握民生需求導向,全力提升城鎮品質,增進民生福祉,加強社會治理,職工群眾幸福指數進一步提升。完成了醫院改擴建項目,解決了供暖無備用熱源和環保問題,對全區城鎮基礎設施進行了全面升級改造,千方百計增加職工收入。“掃黑除惡”戰果突出,偵破19年前槍殺命案,受到省公安廳、地區公安局表揚。實踐證明,只要我們堅持以人民為中心的發展理念,做到為官一任,造福一方,真心實意解決好職工群眾最急最憂最盼問題,就能夠使職工群眾生活更加幸福安康,社會更加和諧穩定。

    這一年,我們牢牢把握正確政治方向,堅守意識形態領域陣地,不斷深化從嚴治黨,凝聚各方力量,政治生態環境進一步優化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九屆四中全會精神,增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺,干事創業、擔當作為的精氣神得到提振。開展了“社區吹響集結號、網格處處黨旗飄”活動,《黑龍江日報》《新華網》《人民網》《共產黨員網》等媒體刊發了典型做法。成立了森防一線駐防隊伍臨時黨支部和黨員突擊隊,戰斗堡壘和先鋒模范作用有效激發。高度重視宣傳思想工作,在《黑龍江省日報》《大興安嶺日報》制作了專版,國家、省、地刊發稿件2300余條,《山嶺之歌》《探秘極寒小鎮》兩部專題片在央視播出。舉辦了第四屆“中國最冷小鎮?呼中”全國風光四季攝影大賽,“中國最冷小鎮志愿服務隊”被評為省級優秀志愿服務隊。政治生態不斷優化,認真落實中央八項規定精神,強化監督檢查和案件查辦,重點查辦了違反政治紀律、漠視侵害群眾利益、涉黑涉惡“保護傘”和公車私用、公款吃喝頑固“四風”等問題,全年共對24家單位進行了巡察,查辦違紀案件40件,運用監督執紀“第一種形態”處理112件。區人大、政協、統戰以及各級群團組織充分發揮優勢和作用,組織動員廣大職工群眾不忘初心跟黨走,牢記使命勇擔當,全區上下形成了齊心協力謀發展的大好局面。實踐證明,只要我們切實加強和改進黨的建設,就能夠團結和帶領廣大干部職工不忘初心、牢記使命,積極投身全區經濟建設主戰場,實現推動發展的強大合力。

    回顧過去一年的工作,成績來之不易,經驗彌足珍貴,需要我們認真總結長期堅持、不斷深化。

    這些成績的取得,得益于地委、行署的正確領導、關心支持,得益于全區各級黨組織、廣大黨員干部的辛勤付出,得益于社會各界人士的鼎力支持、共同參與。在此,我代表區委、區政府、林業局向全區黨員干部和廣大職工群眾,向所有關心、支持呼中發展的各級領導和各界朋友,表示衷心的感謝!

    在肯定成績、總結經驗的同時,也必須清醒地看到,當前經濟社會發展還有一些不容忽視的問題主要是,國有林區改革進入集中攻堅期,“四分開”任務復雜、艱巨,域經濟發展將面臨財力不足的巨大壓力;招商舉措不新,吸引客商的政策紅利效應不強;推動產業轉型發展的專業技術性人才匱乏,引才難、留才難的問題沒有有效破解;一些領導干部本領恐慌,不愿擔當、不敢擔當問題明顯。對此,我們必須認真對待,采取更加有力有效的舉措予以解決。

    二、分析研判形勢,勇擔發展重任

    眺看林區發展大勢,我區正處于全面轉型、全方位轉型的關鍵期,亟需實現發展方式的深刻改變。要以跳出呼中看呼中的視角,始終堅定信心,客觀審視現實,深挖內在潛力,搶抓發展機遇。

    (一)認清區情現狀,把準經濟發展命脈。全面停止木材商業性采伐后,我區走上了全面轉型全方位轉型發展之路,“在保護資源中發展經濟,經濟發展中保護資源”成為了當前發展的主要目標。林業產業由第一產業向第二、第三產業轉移,資源、環境、經濟三位一體的發展體系漸露雛形,初步形成了生態旅游、綠色礦業、林產品精深加工、特色養殖等以生態和綠色為主題的產業新格局。我們要進一步解放思想,精準把握高質量發展的核心要義,聚力發展綠色生態產業,抓招商上項目、興產業積蓄轉型發展后勁,奮力闖出一條具有我區特色的生態經濟之路、綠色發展之路。

    (二)摸清風險底數,助力改革破冰前行。目前,國有林區改革已進入集中攻堅階段,這一階段,改革任務重,成本高,風險大。必須摸清風險底數,做好應對準備,既要積極謀劃、主動作為,變“要我改”為“我要改”;又要實事求是,立足區情,建立與我區生產力發展水平相適應的新體制。要堅持把黨的領導貫穿始終,明確改革的主攻方向、重點領域,力爭在產權制度、管理體制、經營機制等方面取得突破。要勇于“拿刀割自己肉”,擺脫利益的羈絆,勇于自我革命,決不能因為改革觸動了自身的利益而不作為、慢作為或假作為,妥善防范化解風險,確保出和諧、出效能、出合力。

    (三)看清機遇挑戰,謀篇布局全力攻堅。當前,制約我區轉型發展的突出因素是發展方式和經濟結構問題。從發展方式上看,主要依靠國家投入、政策支持來推動,傳統的發展方式很難適應新形勢;從產業結構上看,缺少立區立局的支柱型產業項目,“深V”狀態一時難以改變。有信心才會有定力,更會有動力。中央和省委經濟工作會議深刻分析了當前我國、我省的經濟形勢,以“穩”字當頭,明確提出了今年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務;地區“兩會”對今年的工作重點作出了具體安排部署。特別是習近平總書記考察我省和就東北全面振興全方位振興發表的一系列重要論述,為我區的發展方向提供了根本遵循。地委、行署2020年確定為“項目建設年”,將我區3個景區林業公路建設和呼中林業局高危火險綜合治理項目納入地區計劃2020年開工基礎設施建設類項目;將飛虎山鉛鋅多金屬礦建設項目,納入地區計劃2020年開工產業轉型發展類項目;將林呼公路至小白山林業公路建設項目上報擬納入全省“百大項目”計劃,這些項目的開工建設都將有力增強區局發展后勁。我們要按照地委、行署即將出臺的關于貫徹落實國家和省深化改革創新,推動高質量發展的《實施意見》要求,分解細化工作臺賬和任務清單,準確把握政策措施、投資重點,加大向上爭取力度,積極作為、搶抓機遇、應對挑戰,確保各項政策措施在我區落地生根。

    (四)弄清發展潛力,發揮優勢奮勇爭先。我們擁有無可比擬的生態資源,綠色礦產、森林景觀、林下資源優勢顯著,開發前景廣闊,為我區高質量發展提供了充分的物質基礎。我們經濟社會發展穩中有進,森林生態旅游業發展勢頭強勁,管護區經濟蓬勃發展,礦產經濟和水經濟強力推進,電商經濟、網紅經濟不斷壯大,新產業、新業態、新模式正在形成。我們擁有一支組織化程度高,敢打敢拼、吃苦耐勞的干部職工隊伍,不畏極寒挑戰,艱苦作業,不懼山火威脅,迎難直上,這充分展現了呼中人的優良品質。結合自身優勢來看,我們應把目光放遠,充分發揮資源優勢、行業優勢、人的優勢,聚焦市場供需兩端,從既有市場需求空間、又有自身供給優勢的領域入手,打造切合我區發展實際的優勢產業,進一步催生新的經濟增長點。

    三、集中力量攻堅克難,篤行致遠砥礪奮進

    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是完成重點國有林區改革的驗收之年,是實現“三年攻堅”目標的決勝之年,做好今年的工作,至關重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、地區“兩會”精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以“三年攻堅”為統領,繼續打好“七大攻堅戰”,扎實推進“雙十”重點工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定、強黨建集中力量、攻堅克難,實施“五大戰略”,加快推進呼中全面振興全方位振興。

    (一)實施生態保護戰略打造綠水青山堅定不移扛起生態保護第一責任,堅決打好生態保護組合拳,努力把“綠水青山”護得更美。要狠抓森防工作。全面落實責任,各級黨政一把手要把森林防火工作作為林區工作的頭等大事,在思想上不能有絲毫的麻痹,在工作上不能有絲毫的疏漏,在行動上不能有絲毫的懈怠。持續推進森林火災高危區綜合治理建設項目,堅持重兵投入、靠前駐防,全面打贏森防攻堅戰。要加強森林資源管育。強化紅線管控,繼續開展保護森林資源專項行動,依法打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為,全面提升森林、河流、濕地等自然生態系統穩定性。堅持宜撫則撫、宜補則補、宜造則造、宜促則促,高標準高質量完成森林撫育、補植補造任務。從生態學和美學的角度,加強森林景觀廊道建設,助力森林生態旅游發展。要增強保護環境意識。盡管我們通過執行“河長制”,開展“五化”城鎮建設等措施,使我們的生活環境取得了實質性的效果,但我們依然不能松懈,要打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰,落實“河長制”,開展環境保護專項行動,提升全民環保意識。

    (二)實施產業升級戰略,加快轉型步伐堅定不移貫徹“兩山論”,著力在產業布局、產業結構調整上做足文章,一步一個腳印將兩座“金山銀山”變為現實。要打造森林生態旅游品牌。圍繞“最高、最美、最冷”比較優勢,加強景區規范化建設,推進蒼山云夕養心谷、二十八拐自駕游營地建設,加強林碧、呼阿公路精品線路配套建設,傾力打造精品景區景點,完善“吃住行游購娛”配套服務,逐步擺脫單一的“門票經濟”。加強文化產品創作,高標準辦好第四屆“五花山森林穿越節”、冬季冰雪撒歡園,發展特色民宿經濟,推動“旅游+”融合發展。加快推進綠色礦業和水經濟。加快飛虎山鉛鋅多金屬礦建設項目采礦證和林地審批手續辦理,加大地熱資源勘查力度,推進“多鍶礦泉水”開發進度,著力打造立區立局產業項目支撐。要探索管護區經濟發展模式。堅持生態環境保護、集體收益和職工增收、引導不強求和扶持不包辦、做商品不做禮品和做產品不做樣品等原則,用好人力資源,帶領管護區職工、撲火隊員積極從事管護區經濟、景區建設等經營性活動,多渠道重塑企業主營業務,拓寬職工增收渠道。做好杜香、偃松籽、藍莓、“冷北茶”等林下產品精深加工,由小而全向“一招鮮”轉變。要抓好電子商務融合發展。推進“互聯網+雙品牌”建設,最大程度匯聚各類市場要素,采取線下資源整合集聚和線上平臺建設推廣聯動發展模式,推動優質森林產品進商超、進展會、進景區、進網站。要創新發展中醫藥產業。充分利用我區林下資源優勢,組織職工利用林間補植、撫育種植等方式,穩步擴大草叢蓉、松杉靈芝、赤芍、防風等中草藥種植規模,加大宣傳推介力度,有針對性地引進大型藥企,為中醫藥產業發展注入活力。

    (三)實施改革攻堅戰略,激發內生活力堅定不移扛起改革的政治責任,與中央和省、地確定的改革任務、改革舉措、改革目標及時對表,有力有序推進改革任務完成。統籌安排改革和發展的舉措,重點抓好“設縣”工作,確保區劃調整順利進行。扎實推進國有林區改革,堅持把黨的領導貫穿到調研、評估、決策、實施等改革全過程,嚴格執行國家資金審計、清產核資、國有資產、人事勞資管理等制度要求,做好機構重組,確保國有資產不流失。要加強同地委改革專班的匯報溝通,積極協調解決改革中遇到的重大問題,堅持掛圖作戰,進一步明確和細化工作的時間表、路線圖和任務書,確保各項改革任務圓滿完成。要妥善防范化解改革風險,落實落靠地區《重點領域改革風險防控化解方案》,積極預防、全力化解,扎實做好改革期間的和諧穩定工作。

    ????(四)實施招商引資戰略,增強發展后勁堅定不移轉變思想觀念,全力攻堅抓好招商引資,抓實產業項目落地,推動我區經濟社會高質量發展。要依托資源抓招商。立足我區優勢資源,建立健全重點招商引資項目庫,圍繞重點項目、瞄準重點領域、緊盯重點客商開展招商引資活動。創新招商方式方法,實施產業鏈招商和以商招商,不斷加大森林旅游產業和生態產品精深加工產業的招商引資力度,引進更多符合產業政策、高附加值的項目落地。要創新政策抓招商。立足區情實際分析研究相關政策,加強重點招商引資項目精準幫扶,在降低用地成本、稅收優惠等方面充分釋放政策紅利,及時落地優惠政策,增強企業發展活力,堅決遏制開發為名非法開采、濫采亂挖、破壞生態、污染環境等違法行為發生。要優化環境抓招商。深層次分析我區投資軟環境中存在的問題,找準突破口,拿出硬舉措,為招商引資創造良好條件。要加強法律服務,及時受理、查處破壞投資環境、損害投資者利益的投訴案件。要改進作風,實施一站式辦公,提供一站式服務,簡化辦事程序,提高辦事效率,消除不合理收費項目,以優質高效的服務環境吸引客商投資興業。

    (五)實施民生改善戰略,提升百姓福祉堅定不移樹牢以人民為中心的發展理念,盡力而行,量力而為,努力解決好老百姓的最急、最憂、最盼問題。要完善城鎮功能。提升城鎮“五化”建設和精細化管理水平,認真做好存量垃圾治理和老舊小區改造工作,完善體育場看臺建設。加快推進殯儀館維修改造,積極爭取蒼山石林、佛緣嶺、馴鹿風情園、大白山風景區林業公路建設以及林碧公路升級改造項目,完善交通基礎設施建設。要增進民生福祉。抓住人民群眾最關心的利益問題,千方百計支持創業就業,完善社會保障,努力解決教育、醫療等人民群眾關心的突出問題,打贏脫貧攻堅戰,不斷滿足職工群眾日益增長的美好生活需要。要加強社會治理。不斷提高社會治理體系和治理能力現代化水平,加強綜治中心建設,抓緊抓好消防安全、信訪維穩、食品藥品安全三項底線工作,進一步健全完善矛盾糾紛多元化解機制,維護和諧穩定大局。保持高壓態勢,加大涉黑涉惡問題線索摸排、查辦力度,堅決打好“掃黑除惡”專項斗爭攻堅戰。

    四、全面從嚴治黨,厚植執政根基

    實現高質量發展,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨,關鍵在各級黨組織堅強有力,關鍵在各級領導干部擔當盡責。我們必須堅決扛起管黨治黨根本政治責任,堅持嚴字當頭,勇于擔當盡責,全面推進從嚴治黨向縱深發展。

    (一)突出政治建設引領。習近平總書記指出,“要始終把不忘初心、牢記使命作為常修課、必修課,時常叩問和守護初心。”要在推動主題教育常態長效上下功夫,不斷加強理想信念教育、嚴肅黨內政治生活、深入開展黨性鍛煉,教育引導黨員干部把不忘初心、牢記使命作為永恒主題和終身課題,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為首要政治原則和重要政治紀律。要嚴格執行《黨章》《準則》《條例》,認真落實民主集中制、重大事項請示報告等制度,確保中央和省委、地委的決策部署在我區落地生根。

    (二)筑牢思想建設陣地。要堅持黨管意識形態,掌握意識形態工作領導權,抓住意識形態工作管理權,把控意識形態工作話語權,狠抓意識形態工作責任制落實。要強化理論武裝,創新理論中心組學習方式,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,做好黨的十九屆四中全會精神學習宣傳貫徹,對習近平總書記的系列重要講話和重要指示精神持續跟進學、融會貫通學、聯系實際學,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。要發揮新時代文明實踐中心作用,弘揚社會主義核心價值觀,廣泛開展“志愿服務”尋找身邊好人“感動人物”評選等文明創建系列活動,注重挖掘和選樹一批奮戰在各條戰線,業績突出、可敬可學的先進典型,使干部職工學有榜樣、做有標桿、干有動力要深挖文化底蘊,依托“藝咖部落”文創基地,繁榮文藝創作,培植“最冷小鎮”文化品牌。推進北山洞古人類文化景區建設,加強古人類文化的研究、展示、科普、宣傳工作,力爭打造成為具有文化吸引力的旅游景區。

    (三)夯實組織建設基礎。要打造優秀干部隊伍,實施年輕干部素質提升、優秀年輕干部動態儲備工程,通過教育培訓、基層一線鍛煉等形式,加強對年輕干部的培養鍛煉。堅持好干部標準,構建能者上、庸者下的選人用人機制,完善容錯糾錯機制,激發干部干事創業的內生動力。建強戰斗堡壘,認真落實黨支部工作條例,圍繞制度規范建立、資料規范管理、陣地規范建設三項重點,統籌抓好社區、機關、國企、“兩新”組織等基層黨建工作。多層次、多角度開展黨員干部、黨支部書記、新入職公務員及事業單位干部培訓,嚴肅“三會一課”、雙重組織生活會制度,對黨建工作不重視、履職不到位的基層黨組織嚴肅問責。要豐富黨建活動載體,深化“社區吹響集結號,網格處處黨旗飄”活動,在呼源、宏偉、碧水三鎮實施推廣,推動力量下沉、重心下移,拓展組織輻射力,有效提升基層治理現代化水平。要強化人才隊伍建設,堅持黨管人才,加大彈性引才引智力度,立足教育衛生等民生領域和產業轉型升級對急需緊缺人才的需求,拓寬引才渠道,創新引才方式,大力引進一批各行各業專業技術性人才,著力培養打造適應我區發展實際的人才隊伍。

    (四)堅守紀律建設底線。要強化“不敢腐”的震懾效應綜合運用監督執紀“四種形態”,加大案件查辦力度,深入開展生態環境、民生領域、營商環境和“三供一業”等違紀違法行為的專項治理,集中整治漠視侵害群眾利益問題。構建“不能腐”的約束機制深入推進監察體制改革,完善派駐工作領導體制和運行機制。抓住重要時間節點,盯準關鍵崗位、關鍵人,強化監督檢查,集中整治“四風”問題。深化政治巡察工作, 保持高壓態勢,不斷拓寬“紀律監督網”。形成“不想腐”的行動自覺,壓緊壓實“兩個責任”,堅持治標和治本同步發力、齊頭并進,進一步完善管黨治黨長效機制,做到“抓經常”“經常抓”。充分運用好監督執紀“第一種形態”,重點推動全面從嚴治黨向基層延伸,堅持抓早抓小,守住紀律底線。

    (五)強化作風建設保障。今年,我們面臨的改革、發展、民生任務繁重而艱巨。全區各級領導干部要時刻保持銳氣、朝氣和志氣,提振干事創業的精氣神。要改進領導干部調研方式,推動“走流程”制度化,帶著責任下基層、帶著問題摸實情、帶著情感辦實事,與基層黨員干部群眾交友連心,一道推動工作落實。要堅決整治形式主義、官僚主義,以主題教育檢視問題為導向,集中整治領導干部不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律問題,嚴肅查處空泛表態、敷衍塞責、出工不出力等突出問題,推動區委決策部署落地見效。要推動工作落實,各單位各部門要緊扣區局的安排部署,從實際出發,善于突破瓶頸、敢于啃硬骨頭,拿出具體有效措施,把該抓的事抓實,把該管的事管好。紀委監委和“兩辦”督查室要敢抓敢管、善抓善管,嚴肅查處“不作為”“慢作為”和“庸懶散浮拖”問題。

    (六)凝聚同頻共振合力。充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的重要作用,支持人大、政府、政協、監察機關、檢法兩院依法履行職能。區人大要依法行使職權,加大執法檢查力度,增強監督效能。加強區、鎮人大代表與人民群眾的密切聯系,促使人大代表更好發揮作用。區政協要緊扣區局的中心工作和群眾關心的熱點,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,切實達到服務大局有高度、建言獻策有深度、聯系基層有熱度、民主監督有力度。區統戰要進一步做好民主黨派、黨外知識分子和非公有制經濟等領域工作,凝聚人心、匯聚力量。要加強宗教工作督導和整改落實,推動我區宗教工作重點難點問題有效解決。要推進黨管武裝,抓好國防宣傳教育和國防后備力量建設,推進軍地共建、軍民融合發展。全區各級群團組織要找準發揮自身優勢與服務全區大局的結合點、切入點、著力點,開展工人先鋒號、青年文明號、“巾幗”建功等主題活動,激發廣大干部群眾的熱情和干勁,凝心聚力服務改革發展。

    同志們,上下同欲者勝,風雨同舟者興。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央和省、地決策部署,堅守初心、踐行使命,攻堅克難、迎難而上,為全面建成林區小康社會、推進我區全面振興全方位振興努力奮斗。


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