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    呼中區老舊小區改造實施方案
    作者: 來源: 發布時間:2019年11月04日 點擊數: 收藏 打印文章
     

    按照地區2019年十項民生實事的工作部署,推進老舊小區的整治改造和管理,進一步提升舊樓區居住功能,改善居民居住條件和居住環境,促進新舊居住區均衡發展,根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進全省城鎮老舊小區改造指導意見》及《大興安嶺地區老舊小區改造實施方案》精神,結合我區實際,制定本實施方案。

    一、指導思想

    全面貫徹落實黨的十九大、省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,以改善民生為核心,以優化城市人居環境、提高居住品質為目標,堅持政府主導、社會參與、業主自治、屬地負責,突出重點,分步實施的原則。著力解決老舊小區建設標準不高、設備設施陳舊、功能配套不全、日常管理制度不全等群眾反映強烈的問題。努力把老舊小區打造成居住舒適、生活便利、整潔有序、環境優美、鄰里和諧、守望相助的美麗家園,讓群眾住得更加舒適,生活更加幸福。?

    二、工作任務及目標

    (一)改造目標

    通過一年的集中整治,實現老舊小區基本功能得到完善,居住環境明顯好轉。

    ???(二)改造原則

    1.政府統籌、市場運作。區政府、林業局是老舊小區改造組織實施的責任主體,對改造工作負總責,按照地級統籌、縣級組織、相關部門實施的工作機制,明確和落實各方責任,既要量力而行,又要盡力而為。探索采取市場化運作方式改造老舊小區,兼顧政府、居民和企業等各方利益,管控好市場化運作項目的收益分配。

    2.業主自愿、先易后難。老舊小區改造應廣泛征求業主意見,堅持問題導向,精準施策,改不改、怎么改由業主自主決策。對居民改造意愿強烈,已組建業主大會、業主委員會和納入改造規劃的老舊小區,應當予以優先改造。

    3.因地制宜、陽光透明。要實事求是、科學評估,尊重小區自然條件,突出自身特點。要科學制定改造方案,該改造的要改造到位。對改造價值不高,短期內不能整體拆除的舊樓房,原則上只做應急性維修改造。改造內容、規劃設計、施工組織等內容要公開公示,實現全程陽光透明。

    (三)改造內容

    要注重房屋應急性維修改造、完善配套設施和環境整治等內容,有條件的可適當增加改造內容。

    1.健全環衛消防設施。按照標準配建垃圾收集點,設置密封式垃圾桶(箱)。清理亂搭亂建,清理樓宇間和樓道內亂堆雜物。按照居住小區消防規范要求,完善消防配套設施。清理疏通消防通道,小區出行道路做到人車分流,確保救護和消防通道通暢。

    2.改善小區環境設施。對小區道路實施硬化、修復或重建。進行院落綠化,適當增加居民活動空間。全面清理占用道路、綠地停車。補齊小區樓牌、門牌,增設小區文化宣傳欄。完善小區照明系統,補齊路燈、樓道燈。修繕雨水管、雨棚、散水等建筑構配件。具體計劃:小區燈100盞,投資45萬元;小區自行車棚10個,投資30萬元;小區晾衣架70個,投資8.5萬元。小區硬化步道磚4602,投資54萬元;磚路2805,投資35.98萬元;綠化4149,投資10萬元。

    3.改造小區基礎設施。改造梳理歸整小區內地下地上和樓內的給排水、強弱電、供暖、供氣管網、線纜。對雨水、污水管道以及化糞池進行全面的疏通清淤,確保污水管線暢通。具體計劃:排水項目重新敷設外網管線3843m,室內地溝管線1745m,投資668萬元;分戶供水改造35棟樓室內及地溝管線16586.65m,投資274萬元;分戶供暖35棟樓地溝管網及室內管網71120m,投資726萬元。

    4.房屋維修改造。對樓頂屋面防水進行維修,修繕樓宇公共部位窗戶,更新改造樓梯間地面和扶手。整修粉刷樓宇外墻、公共部位內墻與頂棚。維修樓宇單元入口臺階、坡道。

    5.適老無障礙改造。重點對坡道、樓梯等公用交通節點進行無障礙改造。在公共區域設置無障礙休息區和休息座椅,設置引導標示和無障礙標識。

    6.完善監控防控措施。安裝車輛道閘等出入管理系統。完善小區監控系統,維修或安裝樓宇單元防盜門,增加居民安全感。具體計劃:安裝小區監控攝像頭140個,投資98萬元。

    7.危險房屋整治改造。按照鑒定等級、危險程度、影響范圍,及時消除險情,提高既有房屋防險抗災能力。鑒定為B級或C級的危房,應對處于危險狀態的結構構件或承載力不能滿足正常使用要求的部分承重結構,及時修繕或加固;鑒定為D級的危房,應及時拆除重建或實行貨幣化安置。

    8.可增選的改造內容。條件允許的情況下可根據居民意愿,結合小區實際,進行既有建筑節能改造;建設物業管理用房、業主文化活動中心、幼兒園、老年人日間照料用房;增加加裝電梯、建設地下停車場、海綿小區、養老設施、教育設施、充電樁、“平改坡”等內容。

    (四)改造方式

     ??1.政府主導。按照政府補貼、專營單位投入、業主適當承擔的方式,籌集改造費用,推進改造工作。

     2.單位主導。對于學校、醫院、部隊、中央及省直屬單位、國有企業等單位自建的住宅小區,落實產權單位的主體責任,采取原產權單位投資、職工投入等方式積極推進改造工作。

      3.市場化運作。對具備市場化運作條件的老舊小區改造,采取小區業主利益捆綁開發(包括賦予小區特許經營權、建設停車位、加層改造)、商業捆綁開發(與城市其他優質項目打捆)等政策激勵方式,積極引導有實力的企業參與投資改造,不斷擴大市場化運作改造規模。

      4.聯合改造。探索政府和物業服務企業按照一定比例出資聯合改造,物業服務企業通過獲得特許經營和政府物業補助等方式,逐步回收改造成本;探索物業服務企業和其他企業按照一定比例出資聯合改造,通過加裝電梯和建設停車場等設施設備的出售、租賃收益,逐步回收改造成本。

    5.自行改造。引導鼓勵業主充分發揮自治作用,組織召開業主大會,由業主共同商定改造內容、資金分攤和組織實施。

    6.利用“三供一業”項目資金進行改造。切實抓住我區“三供一業”設施設備改造項目實施這一有利契機,利用項目資金對老舊小區有關基礎設施進行維修改造。

    三、實施步驟

    (一)摸底調查階段(20193月底前)。摸清當地老舊小區數量、建成年代、面積、戶數、人口、改造意愿和需要引進物業管理等情況,逐一建立臺賬。

    (二)前期準備工作階段(20194月底前)。在前期摸底調查、建檔的基礎上,編制老舊小區提升改造工作方案,確定改造計劃并下達年度投資計劃。履行基本建設程序。組織工程招標,組織政府采購,簽訂施工合同,辦理項目前期手續等工作,并將《方案》及年度計劃報地區領導小組辦公室備案。

    (三)全面開展施工階段(20195月初至10月底)。區局組織實施老舊小區提升改造工程。治理私搭亂建、清理燃氣和消防等設施占壓、清理綠地和樓間雜物等工作,要在工程正式開工前先行啟動。對屋面防水、外檐整修等受雨季影響較大的項目,早安排、早施工,確保工程9月底基本完工。

    (四)竣工驗收階段(20199月至11月底)。區局組織相關單位進行驗收。對驗收合格的小區,確定管理模式并同步移交物業公司納入社區管理。

    四、工作要求

    1.老舊小區改造由屬地地方政府主導,林業局配合。區成立國有“三供一業”法人公司或利用現有的國有(含改制的)法人公司,按照項目管理辦法,承接“三供一業”維修改造工程任務的實施,從根本上防范各種漏洞,確保工程質量。

    2.老舊小區改造要與“三供一業”項目緊密結合,充分利用“三供一業”政策與資金完成小區改造。

    3.老舊小區改造要以小區為單位,每個小區都要編制改造方案。

    ????4.小區內的綠化、美化、凈化、香化、亮化工程,其改造標準要符合城鎮“五化”建設和城鎮精細化管理實施方案的要求。

    ????5.要本著實事求是、量力而行的原則,2019年重點放在基礎設施完善及小區“五化”建設方面。

    ????6.嚴格履行基本建設程序,加強資金監管,做到專款專用。

    五、保障措施

    (一)強化組織領導,明確責任分工

    區局成立老舊小區改造工程領導小組。

    ??長:段光義?區政府副區長

    副組長:郝志國?區住建局局長

    成員單位:發改局、自然資源局、財政局、民政局、審計局、文體廣電和旅游局、應急管理局、統計局、財務科、區房產維修與供暖中心、區自來水公司。領導小組下設辦公室,辦公室設在住建局。辦公室主任由郝志國兼任。

    成員單位職責分工:

    發改局:負責指導改造項目立項及年度改造計劃審批工作。負責通訊網絡設施設備等改造工作的指導、協調、推進、檢查工作,保障系統平穩運行。

    文體廣電和旅游局:負責指導體育鍛煉器材的配置、建設、驗收工作。

    自然資源局:負責指導私接亂建行為的確定及用地審批工作。

    財政局、財務科:負責指導資金籌措、撥付和使用情況的監管工作。

    民政局:負責指導協調社區與施工單位對接工作。

    應急管理局:負責指導對消防設施使用狀況綜合鑒定及消防設施維修改造、驗收工作。

    審計局:負責專項改造資金的審計監督工作。

    (二)建立健全工作制度,保障整治工作順利推進

    1.區局領導小組建立例會制度,每個季度至少招開一次工作推進會議、總結前期工作,解決存在的問題,推進此項工作有序進行。

    2.區局要落實主體責任及責任人。

    3.建立監督制度。改造內容應充分征求居民意見,一經確定,要在小區公布施工和監理單位、監管部門、群眾監督員的電話,方便群眾監督。每個改造項目都要聘請3-5名小區居民作為群眾監督員,對整治工程進行全過程監督,確保居民的知情權、監督權和參與權。

    (三)加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍

    大力宣傳老舊小區綜合整治及管理工作對促進城市建設可持續發展及構建和諧社會的重要意義,以正面宣傳,弘揚正氣為主,多宣傳先進單位、先進典型,形成支持參與老舊小區建設和管理濃厚氛圍。積極引導居民樹立決策共謀、發展共建、物業共管、利益共享、等價有償的理性消費意識。

    六、考核評價

    由區老舊小區改造領導小組辦公室負責老舊小區改造工作的考核評價工作,按照實施方案中明確的任務、步驟完成時限,將進行三次階段考評和一次年終總體考評。具體考核評價辦法另行下發。


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