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    關于健全高層次人才激勵機制的建議
    作者: 來源: 發布時間:2019年11月01日 點擊數: 收藏 打印文章
     

    黑龍江省委省政府高度重視人才工作,不斷加大人才體制機制改革力度, 2015 年、 2016 年連續出臺了《關于建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》和《貫徹落實 < 關于深化人才發展體制機制改革的意見 > 的實施意見》兩個重要政策文件,堅持黨管人才原則,健全完善人才政策措施,深化人才工作平臺建設,推進人才引進和培養,積極為人才發展創造良好環境,充分發揮了人才在改革發展中的積極性和創造性,挖掘高層次人才內生動力,為黑龍江經濟社會發展提供了人才支撐和保證。

    近年來,我省人才隊伍特別是專業技術人才隊伍取得長足發展。截止2016年底,全省國有企事業單位專業技術人才91.9萬人,重點發展的高層次人才總量不斷增加,達到1.67萬人,占專業技術人才隊伍總量的1.8%。其中包括院士、國務院特殊津貼專家、引進海外高層次人才、長江學者、龍江學者、省級優秀中青年專家、省級領軍人才梯隊帶頭人、省級學術(技術)帶頭人和后備帶頭人、省政府特殊津貼專家。

    雖然全省上下不斷努力,著力破除體制不活、載體不多、環境不優等問題,全社會逐漸形成了良好的“引才、育才、聚才”氛圍,但是,我省人才流失現象仍然存在,統計數據顯示,2011-2015年,全省平均每年外流人口約為6.9萬人,2015我省的常住人口是3812萬人,比前一年減少了21萬人。伴隨人口不斷外流,人才流失,特別是高層次人才流失引起了社會廣泛關注。究其原因,主要為以下幾方面:

    1、除自然環境艱苦、經濟發展趨緩的因素,更重要原因是資金投入不足、人才待遇偏低。我省高層次人才培養經費在全國屬于偏低水平,特別是省屬院校、科研院所科研經費不足,影響了高層次人才的培養與成長。

    2、我省國有大型企業研發經費投入比例過低,也不利于企業高層次人才的成長;人文社會科學研究機構數量過多,經費來源渠道單一,有限的經費主要用于人員工資開支,真正用于科研的經費不多。

    3、高層次人才待遇同南方發達省份甚至同西部省份相比仍然有很大差距,如:省級學術技術帶頭人津貼沒有形成與經濟發展同步增長機制,激勵效果明顯降低,我省省級學術技術帶頭人津貼比甘肅省還低。

    4、許多國家要求的省級配套資金仍然落實不到位。人才待遇偏低,資金投入不足逐漸成為我省吸引和留住人才的短板和劣勢。

    高層次人才的數量和質量是決定一個區域發展的關鍵因素,高層次人才投入不足已經成為制約人才發展的關鍵問題。建議:

    1、制定激勵人才發展政策

    根據中央及省委省政府有關政策精神,結合我省實際情況,在人才引進、使用、培養等方面制定出臺具體可行的辦法及措施,實施各具特色的人才項目,起到推動人才發展的作用。設立人才發展資金,優化人才激勵辦法,改革完善薪酬分配制度,提高高層次人才待遇,增加專業技術領軍人才梯隊建設、政府特殊津貼選拔等人才項目經費,建立津貼晉升機制,并在學科和科研經費管理方面,給予政策上支持。

    2、激發人才創新創業能力

    鼓勵高層次人才創辦或參股創辦科技型企業,依托“院士”、“長江學者”、“國家杰青”、“龍江學者”等領軍人才自由組閣,組建創新團隊。以激發人才創新能力為突破,以項目實施為載體,以高水平人才隊伍建設為目標,積極挖掘人才內生動力,全面推進人才體制機制改革,為人才發展創造良好氛圍。在科研立項、成果轉化、參評重大獎項、創新創業等方面,加強投入,激發人才創新項目的申報開展,支持科研人員及高層次人才科技成果轉化取酬。

    3、加強人才培養力度

    強化領軍人才培養力度,集中力量打造一流大學、一流學科、一流團隊,形成與黑龍江省發展相契合的領軍人才梯隊體系,完善產學研用相結合的育人機制,制定鼓勵企業、科研院所與高等院校聯合培養人才的支持措施,加快培育重點行業、重點領域、戰略性新興產業人才;深入實施各類高層次人才培養計劃,制定分類培養支持人才成長的措施。

    4、搞好高層次人才服務工作

    制定黑龍江省“高層次領軍人才”引進計劃,大力引進海內外高層次人才,積極引進院士,引進國家“千人計劃”專家等高層次領軍人才,加大對引進高層次人才和高水平創新團隊的政策和資金支持力度,對引進特殊人才和團隊,可采取“一事一議”方式給予特殊支持。堅持走出去,請進來,為高層次人才創造更多參與國際交流、接觸學術前沿的機會。對高層次人才提供體檢、就醫、子女入學等優惠政策,并采取財政補貼的形式建設人才公寓或以年度住房補貼的方式為高層次人才提供住房保障。建立省級人才網絡信息平臺,多宣傳、表彰有突出貢獻的高層次人才,營造尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

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